文化部办公厅关于分享中央办公室关于做好工作的工作〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”要求中动画、网络游戏、文化市场行政执法部分规定的解释〉通知的通知

各省、自治区、直辖市文化厅(局)、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局、总部、司局、国家文物局：

为有效落实国务院“三”要求，进一步明确动画、网络游戏和文化市场的行政执法职责，中央办公室解释了文化部、广播电视总局、新闻出版总署的“三”规定，解释了相关动画、网络游戏和文化市场行政执法的部分条款。现在中央编办的《关于做好工作的》〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”要求中动画、网络游戏、文化市场行政执法部分规定的解释〉通知(中央编办发布的通知)〔2009〕35号)发给大家，请遵守执行。现在中央编办的《关于做好工作的》〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”要求中动画、网络游戏、文化市场行政执法部分规定的解释〉通知(中央编办发布的通知)〔2009〕35号)发给大家，请遵守执行。

特此通知。

二○○九年九月十四日       

2009年9月15日，文化部办公厅发布    

做好文化部、广电总局、新闻出版总署的中央编办工作<“三定”要求>《关于动画、网络游戏和文化市场行政执法部分规定的解释》的通知

中央机构编制委员会办公室文档

中央编发[2009]35号

文化部、广电总局、新闻出版总署：黄金甲体育官网

2008年7月，国务院办公厅出台了文化部、国家广播电影电视总局、中国新闻出版总署的《三定规定》。《三定规定》颁布后，三个部门对相关动画、网络游戏、文化市场行政执法条款的实施有不同的理解。

根据《三定规定》由中央编办解释的规定，经中央领导同志同意，中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署进行了解释<“三定”要求>《关于动画、网络游戏和文化市场行政执法的解释》带来了各自的职责。“三定”规定明确了三个部门之间的“划”、请在年底前尽快完成“划归”职责、“划归”工作，“划归”、向中央编办备案“划归”情况。“三定”规定明确了三个部门之间的“划”、请在年底前尽快完成“划归”职责、“划归”工作，“划归”、“转移”情况应当向中央政府备案。“转移”的，“转移”单位不再承担“转移”的责任；“转移”的，“转移”部门应当认真承担责任，严格履行职责。三个单位要严格执行“三定”规定，各司其职，密切配合，相互支持，共同做好工作。

配件:文化部、广电总局、新闻出版总署中央编办<“三定”要求>对动画、网络游戏和文化市场行政执法的部分解释

2009年9月7日       

中央组织办公室解释了文化部、广播电视总局、新闻出版总署关于动画、网络游戏和文化市场行政执法的部分规定

中央机构编制委员会办公室负责解释国务院各部门的“三定”规定：调整由中央机构编制委员会办公室按照规定的程序办理GA黄金甲体育。“根据本规定，现就文化部、广播电视总局、新闻出版总署《三条规定》中关于动画、网络游戏和文化市场行政执法的一些规定作出以下表述。

1.动画管理的相关规定

文化部、广电总局、新闻出版总署《三定》要求：“文化部承担动画网络游戏相关产业发展、产业园区、工程建设、展览交易市场管理。

1.动画管理的相关规定

文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署《三定》要求：“文化部负责动画和网络游戏相关产业发展、工业园区、工程建设和展览交易的市场管理。国家广播电影电视总局重点监督影视动画和网络视听中的动画节目。中国新闻出版总署负责在出版阶段对动画进行监管，并对游戏出版物的网上出版进行预审批。根据上述要求，文化部是动画的主管部门，对动画进行统一的宏观调整和日常管理，包括相关的产业发展、工业园区、工程建设、展览交易市场管理。

《三定规定》要求:“将国家广播电影电视总局动画(无影视动画、网络视听动画节目)管理的职责划归文化部”。根据这一要求，文化部统一管理中的“影视动画和网络视听中没有动画节目”和“影视动画和网络视听中的动画节目”仍由广电总局承担。“影视动画与网络视听中的动画节目”是指动画电影、电视剧、网络动画电影、电视剧、网络视听中的动画节目。在文化部动画行业规范下，这三类节目由广电总局承担。

《三条规定》还规定，“将国家新闻出版总署动画、网络游戏管理（无网络游戏网络出版预审批）和相关产业规划、产业园区、工程建设、展览交易市场管理的职责划归文化部”。新闻出版总署划归文化部后，“负责出版阶段动画监管”，“出版阶段”是指对动画出版物的审核，如书籍、报纸、期刊、音像资料等。

《三条规定》还明确规定，“国家新闻出版总署动画、网络游戏管理（无网络游戏网络出版预审批）和相关产业规划、产业园区、工程建设、展览交易市场管理的职责归文化部。根据上述要求，文化部是网络游戏的主管部门。

新闻出版总署在文化部的统一管理下，承担了“网络游戏网络出版前审批”。“网络游戏在线出版”是指网络游戏的出版物。“预审批”是指新闻出版总署在工业和信息化部门批准通过互联网为互联网客户提供服务之前批准的网络游戏出版物。一旦上网，全部由文化部管理。对于新闻出版总署批准的网络游戏，文化部应允许上网，不再重复核实，严格按照新闻出版总署批准的内容管理；未经新闻出版总署批准的网络游戏出版物，文化部负责指导文化市场执法团队进行调查和处罚，新闻出版总署不直接处理网络游戏。

新闻出版总署《“三定”规定》中“出版海外作权人授权互联网游戏作品”中的“出版海外作权人授权互联网游戏作品”，是指海外作权人授权在线游戏出版物。新闻出版总署承担此类出版物的审批，其他进口网络游戏的审批由文化部承担。

三、文化市场行政执法的有关规定

文化部《三定》要求文化部承担“指导文化市场行政执法”，文化部文化市场部承担“指导文化市场行政执法，促进副省级以下文化、广播电视、新闻出版等部门的整合”。具体来说，文化部负责指导文化市场的行政执法，指导文化、广播电视、新闻出版等副省级城市和市级以内部门的整合，建立统一的文化市场执法力量GA黄金甲。文化市场执法工作由统一的文化市场执法力量承担。

中央机构编制委员会办公室综合